Días atrás pudimos leer un COMUNICADO de UNIDAD ISLEÑA, que pone en evidencia una problemática que se replica en el tiempo y que adquiere mayor relevancia para la comunidad y para el TRANSPORTE FLUVIAL DE PASAJEROS en este contexto de emergencia sanitaria. La situación lleva años sin que nadie pueda dar respuesta a los legítimos reclamos de la población.
Luego de leer detenidamente el Comunicado y analizarlo, se arribó a la conclusión que era necesario realizar una ENTREVISTA al Subsecretario de Transporte de la Provincia de Buenos Aires, Alejo Supply. Cabe agregar que la Subsecretaría de Transporte forma parte del Ministerio de Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires, de quien depende administrativa y económicamente; aspecto que no es menor, dadas las instancias administrativas que se deben sortear para la resolución de los diferentes conflictos que se susciten y/o la concreción de metas y acciones destinadas a un mejoramiento en la prestación del servicio de transporte, su calidad y tratamiento del usuario.
Durante la entrevista, el Sr Supply fue consultado sobre aspectos puntuales de su gestión, los que transcribimos a continuación:
Regreso a horarios y frecuencias habituales:
Tramitado bajo expediente: EX-2020-22940062-GDEBA-DPTLMIYSPGP
El 21/10/2020 salió de la órbita de la Subsecretaría de Transporte para ser
remitido a los Organismos de Control de la Provincia de Buenos Aires.
¿Cuál es la situación y en qué estado se encuentra el expediente que restablece el esquema de horarios para las lanchas del Delta?
En el mismo se encuentra tramitando un proyecto de Resolución en el cual la Subsecretaría de Transporte dispone a partir del 1° de noviembre el restablecimiento de los esquemas de horarios vigentes con anterioridad al dictado de la Resolución N° 20/20, prorrogada por las Resoluciones N° 22 y 23, por la cual se ordenaba replicar las frecuencias horarias autorizadas para los días hábiles.
Dado los tiempos administrativos, el proyecto de Resolución se encuentra demorado, sin embargo, ello no ocasionaría ningún obstáculo para que las empresas que prestan el servicio de transporte fluvial en el Delta, puedan percibir lo que corresponde por la mayor prestación de servicios. Al circular con mayor frecuencia, las mismas deben ser compensadas por ello, pero deben tener en cuenta el tope de Km habilitados que tienen permitido trazar conforme estipulaciones del contrato de concesión autorizado.
Si el proyecto de Acto administrativo no es aprobado y firmado en el término del mes en curso, y las empresas prestadoras solicitaron la reasignación de unidades para cubrir mayor kilometraje que el estipulado en el contrato, no podrán percibir el pago de la compensación correspondiente a los kilómetros excedentes.
¿Y cuál es el problema?
Al elevar la frecuencia de viajes, se consume mayor cantidad de
combustible que incide en los costos estructurales del servicio, afectando a
las empresas de menor porte. El proyecto de Resolución fue enviado el 21/10
pero hay tiempos administrativos que exceden a nuestra órbita y debemos
respetar. Si los tiempos del procedimiento fueran más acotados se habría
dictado a los 2 días de su presentación, pero primero deben hacer un recorrido
interno dentro del Ministerio y luego es dirigido a los Organismos de Control
de la Provincia; hecho que fue llevado a cabo el 4/11.
Cuando el expediente retorna a la Mesa de Entradas del Ministerio continúa con
su tramitación para que finalmente pueda firmar el mismo, en mi calidad de
Subsecretario de Transporte y una vez rubricado pueda ser publicado en el
Boletín Oficial y notificado. Estimo que tiene que dictarse a la brevedad.
Una de las metas que me he impuesto es que a partir de enero 2021 el monto del pago por compensaciones al transporte sea publicado para lograr transparencia y conocimiento de la comunidad. Con esta información, pretendemos que la gente pueda comprender como funciona el régimen de compensaciones al transporte.
Por lo general no hay una comunicación fluida entre las empresas y los usuarios o potenciales usuarios. En un contexto como el actual, que afecta a todos los sectores, no hemos podido satisfacer a la totalidad de los actores. Una vez que se establezca el esquema de horarios habitual voy a ir personalmente al Delta para poder observar el funcionamiento y condiciones en las que se encuentra el transporte fluvial y escuchar de primera mano las inquietudes de la gente.
Al principio de la gestión he recibido a vecinos para poder conocer las problemáticas que los aquejaban y darles una respuesta acorde a la capacidad económica-adminstrativa que detenta la Subsecretaría y buscar alternativas en pos de ello. En cuanto a convocar a la CoTraDe, es algo que se está analizando desde la Subsecretaría, para mí sería un espacio propicio para el diálogo e intercambio de todos los actores.
En el desarrollo normal y habitual de actividades, la Subsecretaría de Transporte, destina para el pago de las compensaciones al transporte entre 8 y 10 millones por mes, no sólo a Interisleña sino al total de empresas que prestan el servicio de transporte fluvial en el Delta. Durante el contexto de declaración de pandemia por el virus COVID-19, adicionamos en materia de compensaciones 2 millones más a la totalidad del sistema
¿Cuál es y de dónde proviene la recaudación con la que normalmente cuentan?
La principal fuente de ingresos es por tickets, que en la actualidad prácticamente no están teniendo o no tenían durante la medida de “Aislamiento, Social, Preventivo y Obligatorio” y su fase más crítica.
Desde la Dirección General de Cultura y Educación se estimaba que para 2020 iba a destinar unos 480 millones de pesos para el traslado de alumnos al conjunto del transporte escolar fluvial, algo que no ocurrió. No solo se iba a ver beneficiado Interisleña, sino la totalidad de los prestadores.
Las empresas más pequeñas realizan el reparto de alimentos a establecimientos educativos. Reciben una compensación por el servicio prestado y alcanza para el mantenimiento operativo.
El día que los alumnos de establecimientos escolares deban asistir a los mismos deben hacerlo en lanchas que se encuentren en condiciones de efectuar los traslados, por lo cual en conjunto con la DGCyE no permitimos que quedaran en estado de abandono. Desde la Subsecretaría, teniendo en cuenta que no se han desarrollado clases presenciales en los establecimientos escolares, se compensó con 70 millones de pesos por encima.
El transporte del Delta posee características diferentes al resto del Transporte, sobre todo por las condiciones ambientales a la que se encuentra expuesto (nivel del río bajo, residuos naturales y artificiales). Incluso, muchas veces las empresas no practican recorridos a lugares que no son de su interés.
Desde que asumimos buscamos dar un salto hacia adelante y
digitalizar los recorridos que realizaban las empresas, además de delinearlos.
Venimos trabajando de manera articulada para diagramar políticas públicas que
apunten a un mejoramiento del servicio de manera integral.
¿Qué quiero decir con esto? Hay que analizar la manera en que circula el
transporte fluvial, el medio ambiente y las condiciones en el cual se presta y
las necesidades de la gente, sobre todo de los isleños.
Dar el salto de calidad es una promesa que les hice a los isleños que me vinieron a ver a principio de año. Estamos en comunicación con varias universidades para realizar un estudio completo que nos permita tener un diagnóstico integral y así poder desarrollar políticas certeras y eficaces. Cambiar estructuras que se encuentran arraigadas de antigua data, no es fácil y para poder conseguir ello, se requiere de dinero.
El Delta está en la agenda del gobierno bonaerense. El equipo del ministerio de Gobierno, a cargo de Teresa García, viene trabajando en mejorar la navegabilidad de las trazas mediante el destronque de las vías del transporte fluvial, dado que hay algunos lugares que verdaderamente están muy complicados. Por eso y a los fines de una solución inmediata, facilité a la Ministra, un listado de lugares con los sitios más problemáticos según lo informado por las propias empresas. La articulación y el trabajo son constantes.
Unidad Isleña, en su comunicado, sostiene que la Subsecretaría les solicitó a las empresas que presenten los recorridos y las propuestas de servicios. ¿Cuál es el argumento, en caso de ser así?
Es algo totalmente falaz. La Subsecretaría debe llevar a cabo un control sobre la prestación de los servicios. Por ello a partir del 1° de diciembre vamos a disponer de dos inspectores de la Dirección Provincial de Fiscalización del Transporte para que estén cumpliendo funciones de forma permanente en el Delta, dado que con anterioridad no se ejercía ningún tipo de fiscalización o si se hacía, era de manera intermitente.
La idea principal es controlar el ascenso a las lanchas y que las empresas cumplan con lo que están obligadas a cumplir. Se sumaría un mayor control, teniendo en cuenta que Prefectura se encuentra fiscalizando de acuerdo al marco de su competencia.
Tenemos otro problema que es el de la capacidad pero es una situación excepcional y que a todos nos ha afectado por la emergencia sanitaria. Actualmente las unidades pueden ir con el 60% de su ocupación. Los usuarios deben viajar con el mayor distanciamiento posible, con el tapa bocas y nariz colocados correctamente. En relación a esto, quiero destacar que la prioridad de acceso la tiene el isleño, no quien que paga el pasaje más alto. O sea que si mañana se abre y en la lancha tienen capacidad autorizada de 60 y quieren ir 100 los primeros que subirán serán los Isleños, después el turista, el turista tiene otra alternativa, el Isleño va a su casa.
Siempre fuimos receptivos al diálogo y a la denuncias de los usuarios. Nuestra área aborda varias temáticas y cuenta con un servicio de atención al cliente, ya sea para VTV, infracciones de tránsito y transporte, donde se encuadraría el fluvial. Todos los reclamos efectuados mediante formulario, mail o teléfonos fueron derivados para su análisis y tratamiento. La única empresa que no contaba con reclamos era la de Hugo Pfluger.
¿De dónde sale que la frecuencia volvía el 1° de noviembre al sistema normal?
Mantuve un intercambio vía mail con una señora del Delta y le anticipé que estábamos trabajando en ese sentido y que, si se cumplían todos los procesos administrativos en tiempo y forma, volverían para esa fecha a los esquemas de horarios vigentes con anterioridad al dictado de la Resolución N° 20/20. Al otro día la mujer lo difundió por todo el Delta.
Desde mi lugar, trato de atender a todo el mundo para poder brindarle una solución a su problema.
A mí me interesaba que estuviera a partir del 1° de noviembre porque comienza el calor y porque esa fecha coincidía normal y habitualmente con el inicio de la Temporada de Turismo, por lo que se necesitaría una mayor frecuencia y horarios adicionales. La Subsecretaría autorizó mediante la Resolución N° 51/20 la intercambiabilidad de embarcaciones. Esto significa que si la empresa requiere una embarcación adicional para la prestación del servicio y no cuenta con la misma, podrá afectar, con el debido consentimiento, la de su propia empresa o de terceros y así poder percibir el pago por compensaciones al transporte que le corresponda. Esto hace referencia a la incorporación de horarios simultáneos. Por otro lado, existe una limitación a la cantidad de lanchas, ya que cuando la embarcación parte a hacer un recorrido, a su regreso le lleva un tiempo reponerse para salir nuevamente y operar como refuerzo. Por lo que se requiere de más embarcaciones para cubrir los horarios simultáneos. Con respecto a la implementación de nuevos recorridos no veo que haya inconvenientes, lo que no puede suceder es que la decisión la tome la empresa porque el pedido se encontraría basado en su propio interés económico personal.
La Subsecretaría debería poder permitir, mediante un link, que las empresas puedan cargar los horarios y que esa información se encuentre a disposición de los usuarios. Lo mismo respecto de los usuarios, en relación a los reclamos que efectúen, los cuales deberían llegar de manera inmediata a las empresas.
NOTA DE LA REDACCION: estos han sido los conceptos que, de manera variada y espontánea, surgieron en la charla con el Subsecretario.
Luego de ello nos ha quedado la sensación renovada de los diálogos de sordos, donde los protagonistas de esta historia sin fin no se reúnen, seria y coordinadamente, con la idea de escuchar al otro. Mucho menos de atender las necesidades de la población que la misma población no encuentra manera de transmitir.
La actitud del subsecretario es abierta y bien dispuesta, a pesar de ser parte de un mecanismo burocrático que parece tener un ritmo que no es acorde a las necesidades ejecutivas de la hora.
¿Hay soluciones a la vista? Creemos que si, que aun sin patear el tablero o tirar todo por la borda para comenzar de cero, es posible producir un reordenamiento de la situación de manera que se vean satisfechas las necesidades y demandas de todos los actores. El delta protagoniza tiempos en los que necesita mas acción que discursos, mas hechos que palabras, mas voluntad que voluntarismo. Tenemos pasajeros, tripulaciones, empresas, funcionarios y tecnología a mano, solo nos falta salir a la cancha como equipo sabiendo que la única manera de ganar el partido es juntos. Tal vez solo es cuestión de actuar, al menos una vez, dando descanso a los egos y pensando como sociedad.
Autor: La Colectiva del Delta
